到2025年,建成“现代化国际化创新型城市”;到2035年,成为我国“建设社会主义现代化强国的城市范例”;到本世纪中叶,成为竞争力、创新力、影响力卓著的“全球标杆城市”……
这是一份字数不多却一字千钧的任务书,承载了一个国家面对复杂形势爬坡过坎、攻坚克难的坚定决心和顽强意志:
加快实施创新驱动发展战略、加快形成全面深化改革开放新格局、全面提升民主法治建设水平、优化政府管理和服务、提升教育医疗事业发展水平、完善社会保障体系、构建城市绿色发展新格局……
深圳市委党校巡视员、深圳行政学院副院长谭刚说,从经济特区到先行示范区,不仅意味着深圳角色和定位的转变,更意味着这座城市将作为全面深化改革、全面扩大开放的“国家引擎”,书写新时代“春天的故事”。
在综合性改革方面,深圳被赋予推进综合授权改革试点的权限,可以清单式批量申请授权方式,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。
在单项改革方面,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》充分考虑了深圳在科创、海洋、教育、民生等领域的巨大潜力,提出了数以百计的改革和创新方向,其中许多政策、举措具有世界级影响,其后续效应备受期待。
随着意见的发布,备受瞩目的第四个综合性国家科学中心浮出水面。意见提出,支持深圳强化产学研深度融合的创新优势,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。
“‘主阵地’也好,在大湾区发挥关键作用也好,都是前三大综合性国家科学中心建设要求中没有出现过的新提法,这凸显了深圳在带动区域协同发展上被国家赋予了特殊的功能和地位。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副研究员张燕说。
综合性国家科学中心,是深圳中国特色社会主义先行示范区建设与区域协同发展齐行并进的缩影。多数专家认为,在中央顶层设计和深圳自身优势的双重作用下,先行示范区将在多个层面融入区域协同发展,与其他城市和地区协力前行。
2018年11月5日,首届中国国际进口博览会上,习总书记对世界庄严宣告,为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用,决定增设中国上海自由贸易试验区的新片区。
自此,太平洋西岸,中国海岸线中心,长江入海口处,又诞生一处开发开放的新高地,一个具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,一座面向全球、面向未来,拥有高端资源要素配置功能的中国现代化新城。
2019年6月13日,全国“双创活动周”一批“硬核”科技成果亮相上海分会场,图为半导体集成电路与芯片组合
《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确,临港将实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,成为我国深度融入经济全球化的重要载体。
面对世界经济前所未有的大变局,临港新片区担负着继续扩大开放的国家使命。与此同时,这里又是一处国内经济高质量发展的试验田,是对标国际最高水平经济规则的压力测试区,是顺应全球生产链重新布局的战略高地。
在上海市社会科学界联合会党组书记权衡看来,如果说设立深圳特区是中国开放型经济建设的1.0版,开发开放浦东是2.0版,自贸试验区建设是3.0版,那临港新片区的诞生,可以称为中国构建开放型经济新格局的4.0版。
新片区是上海自贸区继2015年后的又一次扩区吗?总体方案揭开了谜底:“新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。”