从全国来看,北京、上海、杭州、广州、合肥、南京等越来越多的城市推出只租不售地块或地块配建租赁用房。据CREIS统计,2016年11月至2018年底,22个城市共推出322宗租赁相关用地,其中可建设租赁住房面积约1237万平方米。戴德梁行发布的分析报告显示,集体用地建设租赁住房、积极盘活存量房屋用于租赁是增加租赁住房有效供应的重要渠道之一。
回看佛山市,据统计,从试点工作开始截至今年4月,全市基本确定利用集体建设用地建设租赁住房示范项目7个。其中,集体建设用地建设租赁住房的项目已经动工的有顺德区乐从镇葛岸村建鑫·乐家花园租赁住房示范小区项目和南海区丹灶镇西城村集体租赁住房项目。
同时,本次发布的四份文件中,《佛山市利用集体建设用地新建租赁住房建设运营审批与产权登记管理实施办法》则进一步完善建设运营审批管理,其中提出允许配建不超过建筑面积的15%的商业用房。
本次发布的四份文件中,除了规范集体建设用地建设租赁住房,还对佛山目前存在的大量“城中村”出租屋提出了进一步规范管理的办法。
佛山市住建管理局发布的数据显示,截至2018年底,佛山市登记在册出租房屋43万栋(套),合计出租单元240.5万个,城中村租赁住房占登记在册出租屋比例为80%,租赁住房出租率为75.2%,居住在出租屋约311.31万人。佛山的住房租赁总体呈现低端过剩、中端不足、高端量少的市场格局。
针对目前佛山城中村出租屋在提供低成本租赁住房的同时,也普遍存在“两违”现象和消防安全等问题的现状,本次出台的《佛山市城中村存量房源规模化租赁管理试行办法》规范具有一定规模的存量房屋实施统一改造达到消防、安全等验收条件后用于住房租赁的行为,有利于规范城中村存量房屋规模化租赁管理和改善城中村居住环境。
此外,为了推动职住平衡发展,规范村级工业园连片改造提升项目配建集体租赁住房行为,本次还出台了《佛山市关于推进村级工业园连片改造提升配建租赁住房的实施意见》,明确村改项目可配建两种类型集体租赁住房,优先面向园区内企业或职工出租。
统筹:路漫漫 杨存海 采写:南都记者 路漫漫 洪诗敏 摄影:南都记者 郑仲